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反傾銷反補貼後歐美又祭出 反規避
記者 程超本報訊 為規避歐美對中國出口產品的貿易壁壘，不少中國企業不得不走出去，到境外建廠生產。不過，這樣的做法今後可能也行不通瞭。日前，商務部公平貿易局發佈預警信息，歐盟將對中國經四個國傢轉運出口到歐盟市場的自行車啟動反規避調查。美國商務部也在今年8月底公佈瞭對華蜂蜜反規避調查終裁，認定中國向美出口的蜂蜜和大米糖漿混合品規避瞭反傾銷稅令。海關專傢認為，歐美發達國傢頻頻祭出以前很少采用的反規避做法，證明在目前全球經濟不景氣的情況下，針對中國產品的貿易保護程度正在日益加深，國際貿易環境不容樂觀。所謂規避，是指一種出口產品在被另一國實施反傾銷措施的情況下，出口商通過各種形式減少或避免產品被征收反傾銷稅或被適用其他形式的反傾銷措施的行為。例如，出口商通過改變商品的生產地、組裝地或產品形態，將產品轉移到第三國或進口國國內進行裝配，從而規避反傾銷稅。而反規避是指進口國為防止國外出口商規避反傾銷措施而采取的行為。浙江省WTO研究專傢，省商務研究院主任張漢東說，反規避這一做法在世貿組織中一直就存在，但之前很少有世貿組織成員國采用。海外建廠其實很常見，發達國傢也普遍到發展中國傢投資建廠，再出口到第三國。是否構成反規避，世貿組織有一系列細則規定。簡單來說就是看在第三國生產基地裡加工的程度。例如豐田汽車在中國的工廠生產的汽車也有出口美國的，但制造的大部分工序都放在瞭中國，即使有貿易壁壘，也不構成規避。而如果有些企業把成品運到第三國所謂的生產基地，隻是做一些簡單的分揀、包裝，產品並沒有實質性的變化，然後出口到有出臺傾銷政策的國傢，則很可能構成規避。不過，最近一段時間以來，歐美發達國傢卻開始頻頻采用反規避的做法，調查中國的相關產業。最近受到沖擊的是自行車和蜂蜜行業。日前，商務部公平貿易局發佈預警信息，9月底，歐委會發佈官方公告，決定對中國並經印度尼西亞、馬來西亞、斯裡蘭卡和突尼斯轉運至歐盟市場的自行車啟動反規避調查。在此之前，美國商務部也公佈瞭對華蜂蜜反規避調查終裁，認定中國向美出口的蜂蜜和大米糖漿混合品（不管蜂蜜含量多少）規避瞭2001年12月10日美對華蜂蜜產品做出的反傾銷稅令，需同樣繳納稅率為25.88%-183.80%的高額關稅。據杭州海關統計，今年1-8月，全省出口自行車和蜂蜜分別為3.1億美元和1913萬美元。“中國企業海外投資不能單純為瞭規避反傾銷政策而去走過場，那些實實在在在海外生產的企業，要積極應訴”，張漢東說，“隨著中國產品國際競爭力的不斷提高，針對低價傾銷的貿易壁壘將逐漸減弱，取而代之的是知識產權方面的貿易保護政策，浙江外貿企業要未雨綢繆。”
新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-13/146728134.html
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